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青少司司长郭建军在2014年全国青少年体育工作会议上的讲话

青少年体育工作报告

（2014年3月18日）

按照会议议程，现在由我作青少年体育工作报告。

一、2013年主要工作

2013年的青少年体育工作，贯彻以法规制度建设为核心，以构建青少年体育公共服务体系和改革完善竞技体育后备人才培养体系为重点，以体制机制创新为动力的思路，在加强部门协同、深化体教结合，强化青少年体育组织建设，督导落实运动员文化教育相关政策，加强重大问题的研究，广泛开展青少年体育活动等方面取得了新进展。

（一）继续加强法规制度建设，努力构建青少年体育制度体系

法规制度建设是引领、促进、指导和规范事业发展的准则和依据。针对青少年体育领域制度滞后且空白较多的情况，近几年来我们把法规制度建设作为核心工作加以强化。

启动了以冯建中副局长为组长，由教育部、财政部等8部委组成的《青少年体育振兴规划》（暂定名）的研制工作。“振兴规划”旨在全面加强青少年体育工作，构建相关部门共同参与的资源整合和合作协调机制，制定一段时期内我国青少年体育工作的指导思想、发展原则、战略目标、重点任务和保障措施，切实扭转当前青少年体质下滑趋势，实现青少年体育工作的全面振兴。

在前三年出台六个文件的基础上，2013年联合教育部下发了《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》，着力解决校园足球发展面临的经费缺乏、场地不足、师资匮乏、政策保障不力等问题，特别是在体教两部门职责分工、纳入运动员技术等级评定、大中小学四级联赛体系、完善足球特长生招生政策等方面做出了明确规定。联合教育部修订下发了《体育传统项目学校管理办法》，着眼于推动传统校普及与提高的均衡发展，强化绩效评估和动态管理，增加了实施“国家学生体质健康标准”、推进学校体育场馆向社会开放、加强学校青少年体育俱乐部建设以及落实体育教师和教练员待遇等要求。下发了《全国青少年体育比赛赛前运动员文化测试工作管理办法》，对文化测试的总体要求、组织分工、监督管理、违规处罚等主要环节的工作进行了细化和规范。

（二）以贯彻落实国办23号文件为抓手，加强竞技体育后备人才培养工作

强基固本，不断培养和输送优秀的竞技体育后备人才和适应社会需求的合格人才，是青少年体育工作的重要任务。经过几年努力，虽然后备人才下滑趋势得到初步遏制，一些地区和项目还有所回升，据统计，2010年全国各级体校数量为1933所，2013年底上升为2187所，但后备人才培养特别是各级体校的发展形势依然不容乐观。体育部门的人才培养观念、体校管理体制、办学指导思想、政策保障和经费投入、训练科学化水平、竞赛制度设计等，仍然与现实要求存在很大差距。去年我们以督导检查国办23号文件《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》为抓手，按既定工作计划主要做了如下工作:

1、督导检查和赛前文化测试

按照刘延东副总理在2012年全国运动员文化教育和运动员保障工作电视电话会议上的讲话要求，总局于去年11月至12月对全国部分省市运动员文化教育工作的落实情况进行了督导检查。一是结合体育总局全民健身督导检查工作，对山东、河南、广西、新疆4省区进行了督导检查。二是联合教育部以地方各级政府相关职能部门贯彻落实运动员文化教育工作为重点，对河北、黑龙江、江西、陕西4省进行了专项督导检查，并将检查情况以“信息专报”形式上报国务院。三是结合新的奥运周期国家高水平体育后备人才基地认定工作，对全国申报基地体校的文化教育工作进行了检查。